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  • 发布机构:青阳县人民政府
  • 生成日期:2020-05-19
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  • 信息来源:青阳县人民政府
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  • 信息名称:青阳县人民政府办公室关于印发青阳县气象灾害应急预案的通知
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青阳县人民政府办公室关于印发青阳县气象灾害应急预案的通知

发布时间:2020-05-19 15:32 信息来源:青阳县人民政府 字体大小:  

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《青阳县气象灾害应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                    青阳县人民政府办公室

                   2020年5月16日

 

(此件公开发布)

  

 

  青阳县气象灾害应急预案

 

目录

1   总则

1.1 编制目的及依据

1.2 适用范围

1.3 工作原则

1.4 工作格局

2   组织体系

2.1 应急指挥机构

2.2 机构职责

3   监测预警

3.1 监测预报

3.2 预警信息发布

3.3 预警准备

3.4 预警知识宣传教育

4   应急处置

4.1 信息报告

4.2 预案启动

4.3 分灾种响应

4.4 应急值守

4.5 现场处置

4.6 社会力量动员与参与

4.7 信息公布

4.8 应急终止

5   恢复与重建

5.1 制定规划和组织实施

5.2 调查评估

5.3 征用补偿

5.4 灾害保险

6   保障措施

6.1 通信与信息保障

6.2 应急支援与装备保障

6.3 技术储备与保障

6.4 预案演练

6.5 奖励与责任追究

7   附则

8   附件

8.1 气象灾害预警分级

8.2 气象灾害预警标准

8.3 名词术语

 

1 总则

1.1 编制目的及依据

为建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防御和处置能力,最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《人工影响天气管理条例》《安徽省气象灾害应急预案》等相关规定,制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于青阳县范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范和应对。

因气象因素引发的洪涝、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置,适用有关应急预案的规定。

1.3 工作原则

以人为本,减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体系建设,最大程度减少灾害损失。

预防为主,科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。

依法规范,协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。各乡镇、各部门要加强信息沟通,做到资源共享,并建立联动机制,使气象灾害应对工作运转协调。

分级管理,属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。各乡镇负责本辖区气象灾害的应急处置工作。

1.4 工作格局

建立政府主导、部门联动、按职响应、公众参与的气象灾害防御工作格局。

2 组织体系

2.1 应急指挥机构

县气象灾害应急指挥部,统一领导和指挥全县气象灾害应急工作。指挥部组成人员:

挥:县政府分管副县长

副总指挥:县政府办联系副主任

县气象局局长

成    员:县发展和改革委员会、县教育体育局、县科技经济信息化局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村水利局、县文化和旅游局、县卫生健康委员会、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业局、县融媒体中心、县生态环境分局、县气象局、县消防救援大队、县建设投资集团、县供电公司、电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司等单位的分管负责人。

指挥部办公室设在县气象局,办公室主任由县气象局分管副局长担任。

2.2 机构职责

2.2.1 指挥部职责

指挥全县气象灾害预防、预警、减灾和救灾工作,在发生重大气象灾害时,负责组织并协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作。具体为:

组织编制、实施气象灾害防御规划;

组织制定、实施气象灾害应急预案;

决定气象灾害应急预案的启动和终止;

加强气象灾害监测、预警系统建设;

指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾害预警应急工作;

决定气象灾害应急重大事项;

负责应对气候变化和气候资源综合利用。

2.2.2 指挥部办公室职责

传达、落实指挥部的决定;

为指挥部启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾救灾提供决策依据和建议;

负责灾害性天气监测,预报预警的发布,并及时有效提供气象服务信息;

负责气象灾害信息收集、分析、评估、审核和上报工作;

组织实施增雨(雪)、防雹和消雨(雾)等人工影响天气作业;

具体协调处理和及时报告气象灾害应急预案实施中的有关情况;

完成指挥部交办的其他工作。

2.2.3 指挥部成员部门职责

县应急管理局:组织核查灾害损失。负责做好受灾人员的紧急转移安置和生活救助工作;管理分配救灾款物并监督使用;组织指导救灾捐赠;组织指导灾害发生地生产经营单位的安全生产检查和监督管理工作;负责气象灾害应急协调工作。

县发展和改革委员会:根据县级救灾物资储备规划和年度购置计划,负责县级救灾物资的收储、管理工作。

县教育体育局:根据气象灾害应急响应措施或县指挥部的决定,负责发布和督促县内各类学校落实防御气象灾害措施;组织开展学校气象灾害应急知识宣传教育;组织做好学校灾前预防和气象灾害发生时学生的安全保障工作。

县公安局:按照本部门职责组织警力做好安全保卫和社会治安维护、交通疏导、保障应急处理车辆、人员迅速抵达气象灾害发生地。

县消防救援大队:按照本部门职责组织消防救援力量参加抢险救灾。

县科技经济信息化局:按照本部门职能负责做好气象灾害防范应对工作。

县财政局:负责筹集气象灾害事件应急处理所需经费,并及时拨付。

县住房和城乡建设局:根据台风、暴雨灾害预警级别,做好城市内涝监测预警和防范应对工作;指导高空等户外建筑施工作业单位做好防范准备,必要时停止施工;指导和组织市政、供暖、供气、园林绿化等市政公用行业落实气象灾害防范措施,确保城市主要道路和桥梁畅通以及公用行业稳定运行。

县交通运输局:及时组织抢修被毁县、乡道路及设施,指导乡镇做好农村公路及设施抢修,加强运力调度,做好抢险救援人员、灾民和物资运输工作。

县农村农业水利局:负责种植业和养殖业等因气象灾害引发的农业灾害监测,组织指导各地对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施。负责水情、旱情监测预报,组织开展水利工程调度、巡护、查险、抢险;根据台风、暴雨、干旱灾害预警级别,组织水旱灾害防范应对工作。

县林业局:负责因干旱、高温导致森林火灾信息监测预警;根据预警级别,做好森林火灾的防范应对工作。

县自然资源和规划局:负责地质灾害监测预警工作,根据台风、暴雨灾害预警信息,组织做好地质灾害防范应对工作。

县生态环境分局:负责大气环境污染情况监测、分析,根据大雾、霾等的预警级别,组织做好重污染天气防范处置工作。

县文化和旅游局:根据预警级别,指导旅游景区灾害防御及安全运行管理,必要时及时采取封闭景区、疏散游客等紧急措施,做好旅游安全应急工作。

县卫生健康委员会:迅速组织急救队伍抢救伤员,帮助灾地采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行。

县市场监督管理局:负责灾后恢复重建食品药品监管及相关应急服务工作。

县气象局:及时高效发布各类气象灾害预警信息,负责我县气象灾害预警信息发布工作的协调和监管。

县建设投资集团:根据台风、暴雨灾害预警级别,做好城市供排水、污水处理工作。

县供电公司:负责做好电力应急工作和电力供应保障;负责电力设备安全供电,配备足够的电力应急抢修队伍和材料、物资,及时修复故障。

电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司:全力做好预警信息的传播工作,确保气象灾害预警信息及时发布;尽快恢复被破坏的通信设施,保证通信畅通。

县融媒体中心:负责协调指导广播、电视等媒体及时播发气象灾害预警信息,根据预警级别和应急响应情况增加播出频次;及时协调上级媒体播发指挥部办公室提供的灾害性天气监测、预报预警信息。

3 监测预警

3.l 监测预报

3.1.1 监测预报体系建设

县财政要加大对气象灾害监测预报体系建设的投入力度。县气象局进一步建立健全以气象灾害监测系统、气象信息传输与处理系统、气象灾害预报预测系统、气象灾害应急预警服务系统及技术装备保障系统为主体的县级气象灾害监测预报体系。加快应急移动气象灾害监测系统等建设,优化气象加密观测站网,完善县级气象监测网络,提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测,提高重大气象灾害预警能力。加强突发公共事件预警信息发布平台建设,完善预警信息发布渠道,实现重大气象灾害信息资源共享。

3.1.2 信息共享

县气象局及时发布气象灾害监测预警信息,并与县气象灾害应急指挥部成员单位建立相应的气象及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现行业背景资料、专业监测情报、预报、灾情、险情、救援状况等相关信息的实时共享。

3.1.3 灾害普查

县应急管理局建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络;县气象局逐步建立重大气象灾害信息综合收集评估系统,组织开展气象灾害普查、风险评估工作,编制气象灾害防御规划。

3.2 预警信息发布

3.2.1 发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则,由县气象局负责制作并按预警级别分级发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

3.2.2 预警级别和发布内容

县气象局根据对各类气象灾害的发展态势,综合预评估分析后确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,具体分级标准见附件。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.2.3 发布途径

建立和整合完善公共媒体、移动通信群发系统等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统,通过互联网、手机短信、96121电话、微博、微信等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。

各乡镇和有关部门要在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所,高速公路、国道、省道、县道、村道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段,以及地质灾害隐患点等地方建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道,扩大预警信息覆盖面。

县气象局组织实施人工影响天气作业前,要及时通知相关乡镇和部门,并根据具体情况提前公告。

3.3 预警准备

县气象局制作气象灾害预警信息,视情况及时报告县气象灾害应急指挥部成员单位。

各成员单位要认真研究气象灾害预警信息,密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员应立即上岗,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本部门风险隐患的影响情况,有针对性地提出预防和控制措施,落实抢险队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。

3.4 预警知识宣传教育

各乡镇和县气象局要积极做好气象灾害预警知识的宣传教育工作,通过发放气象灾害应急明白卡、开展培训等方式普及防灾减灾知识,增强公众的防灾减灾意识,提高自救、互救能力。

4 应急处置

4.1 信息报告

各有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况,及时向县政府和县气象灾害应急指挥部报告,并在各成员单位实行信息共享。各乡镇及有关部门要按照规定逐级报告气象灾害信息,重大、特别重大的突发气象灾害信息,可直接向县政府报告。

4.2 预案启动

按气象灾害程度和范围,应急响应分为Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个响应等级,分别对应特别重大、重大、较大、一般四个级别气象灾害。

县气象灾害应急指挥部各成员单位对气象灾害信息进行研判,并及时向县气象灾害应急指挥部办公室反馈意见。必要时,县气象灾害应急指挥部办公室组织有关单位会商,向县气象灾害应急指挥部提出启动级别建议,经授权后发布应急启动命令。根据处置需要,可做出提升或降低响应级别的决定。

按不同气象灾害种类及其响应级别,受影响的乡镇及相关部门进入同级应急响应状态。

当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时,按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害但分别没有达到预警标准,却可能或已经造成一定影响时,由县气象灾害应急指挥部视情况在综合预警基础上启动相应级别应急响应。

4.3 分灾种响应

启动应急响应后,各有关部门和单位要加强值班,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取应急响应措施和行动。各乡镇启动相应应急预案,组织行政区域内灾害防御、救援工作。

灾害发生后,各成员单位随时准备启动抢险应急方案。县应急管理局、县农业农村水利局、县自然资源和规划局、县气象局等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估。

4.3.1 台风、暴雨

县气象局加强监测预报,及时发布暴雨预警信号及相关防御指南,适时加大监测预报时段密度。

县农业农村水利局做好河道、水库等水工程水旱灾害防御的水情预警。针对农业生产做好预警、督促指导行业部门落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产工作。

县教育体育局根据防御提示,通知中小学、幼儿园等学校做好防雨、防洪准备,必要时停止教学活动。

县公安局对积水地区实行交通引导或管制,及时处置因暴雨引起的交通事故。

县交通运输局在县、乡灾害路段设立醒目的警示标志;协同县公安局规划应急交通管制线路,组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的公路交通设施。

县住房和城乡建设局、建设投资集团组织检查公共场所积水情况和因暴雨造成的水毁设施,并及时修复;疏通排水管道,避免或减缓强降雨造成的道路积水。督促城市房屋建筑及市政基础设施工程施工单位根据暴雨等级,严格按照施工安全有关规定做好防暴雨工作。

县卫生健康委员会组织调度卫生技术力量,抢救受灾伤病员,做好防疫工作,防止和控制灾县疫情的发生、传播和蔓延。

县文化和旅游局督促、协助旅游景点疏散游客,协助做好受灾旅游景点的救灾有关工作。

县自然资源和规划局做好地质灾害监测与预警预报工作,督促各乡镇通知地质灾害易发地的监测责任人,协助乡镇做好地质灾害技术支撑工作。

县应急管理局做好受灾群众救助有关工作;督促高危行业、企业落实防范措施,参与相关行业、企业的抢险、救灾工作。会同县消防救援大队对灾害现场实施救援。

县住房和城乡建设局、县供电公司要及时掌握暴雨预报预警信息,关注暴雨最新动态,采取必要措施避免水、电等市政设施损坏。

县融媒体中心和电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司等信息传递部门及时传播气象部门发布的暴雨天气预警信息,提示社会公众采取有效措施,做好暴雨灾害防护。

4.3.2 暴雪、低温、冰冻

县气象局加强监测预报,及时发布低温、暴雪、道路结冰等预警信号及相关防御指引,适时加大监测预报时段密度。

县公安局加强交通秩序维护,指挥疏导车辆有序行驶,必要时实行交通管制。

县教育体育局组织学校做好防雪、除雪准备,停止室外教学活动,保护在校学生的安全。

县住房和城乡建设局组织做好市政主管道路清雪工作;加强危房检查,会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内人员。

县农业农村水利局组织开展农作物、畜牧业的灾害防御工作。督促指导各乡镇做好农村供水设施易冻部位防冻保温工作。

县交通运输局在县、乡危险路段设立醒目的警示标志,提示车辆防冻、积雪路段减速慢行,规划应急交通管制线路,会同市政等部门根据积雪情况,及时组织力量采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

县文化和旅游局督促、协助旅游景点疏散游客,协助做好受灾旅游景点的救灾工作。

县住房和城乡建设局、县建设投资集团、县供电公司要及时掌握降雪冰冻预警信息,采取必要措施保护水、电等市政设施安全运行。

县应急管理局结合本部门职责做好受灾群众救助等有关工作。会同县消防救援大队对灾害现场实施救援。

县融媒体中心和电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司等信息传递部门及时传播气象部门发布的预警信息,提示社会公众采取有效措施,做好灾害防护。

4.3.3 寒潮

县气象局加强监测预报,及时发布寒潮预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度,综合分析和评估寒潮对生产生活的影响。

县应急管理局做好受灾群众及贫困户救助有关工作,及时采取措施,保障群众妥善应对寒潮、霜冻天气过程。

县住房和城乡建设局对城市树木、花卉等采取防寒防冻措施。

县农业农村水利局指导果农、菜农等采取防寒和防风措施,做好牲畜、家禽等的防寒保暖工作。

县卫生健康委员会加强低温寒潮相关疾病防御知识的宣传教育,组织做好医疗救治工作。

县融媒体中心和电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司等信息传递部门及时传播气象部门发布的寒潮天气预警信息,提示社会公众采取有效措施,做好寒潮灾害天气的预防工作。

4.3.4 大风

县气象局加强监测预报,及时发布大风预警信号及相关防御指引。

县住房和城乡建设局通知有关单位对露天广告牌及公共服务设施、树木采取加固措施,并进行安全巡查,必要时拆除有安全隐患的设施。

县供电公司、电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司加强对架空的电力和通信线路的监控,确保安全。

县农业农村水利局指导果农、菜农、畜牧业主采取防风、防火措施。

县林业局指导各乡镇、林业单位做好森林防火工作。

县融媒体中心和电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司等信息传递部门及时传播气象部门发布的大风天气预警信息,提示社会公众采取有效措施,做好大风灾害天气的预防工作。

4.3.5 高温

县气象局加强监测预报,及时发布高温预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度,对高温影响进行综合分析和评估。

县供电公司落实高温期间的电力调配及相关措施,保证居民和重要电力用户用电,根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况,制订拉闸限电方案,必要时执行拉闸限电措施,加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障。

县农业农村水利局做好用水安排,协调上游水源,切实保障群众生活生产用水;指导农、畜牧业的紧急预防高温工作。

县住房和城乡建设局组织建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间或停止作业。

县科技经济信息化局做好工业企业高温作业人员防暑工作,调整作息、生产时间。

县公安局做好交通安全管理,提示车辆注意行车安全,防止因高温产生爆胎等交通安全事故发生。

县卫生健康委员会积极采取应对措施,应对可能出现的高温中暑事件。

县教育体育局根据防御提示指导学校防范中小学生溺水事件发生。

县林业局指导林业单位的紧急预防高温工作。

县融媒体中心和电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司等信息传递部门及时传播气象部门发布的高温天气预警信息,提示社会公众采取有效措施,做好高温灾害天气的预防工作。

4.3.6 干旱

县气象局加强监测预报,及时发布干旱预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度,综合分析干旱影响程度,适时组织开展人工影响天气作业,减轻干旱影响。

县农业农村水利局指导农户及蔬果生产单位采取管理和技术措施,减轻干旱影响;根据干旱影响程度,参与做好水旱灾害防御的应急水量调度工作,优先保障农村居民正常饮水。

县林业局指导林业单位采取管理和技术措施,减轻干旱影响,做好森林火灾预防和扑救准备工作。

县卫生健康委员会采取相关措施,做好有关突发公共卫生事件的防御工作。

县应急管理局采取应急措施,做好救灾人员和物资准备,并对因旱缺水缺粮群众进行基本生活救助。

县融媒体中心和电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司等信息传递部门及时传播气象部门发布的干旱天气预警信息,提示社会公众采取有效措施,做好干旱灾害天气的预防工作。

4.3.7 雷电、冰雹

县气象局加强监测预报,及时发布雷电、冰雹预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。灾害发生后,协调上级防雷技术人员及时赶赴现场,做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作,并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。

县住房和城乡建设局提醒、督促城市房屋建筑及市政基础设施工程施工单位必要时暂停户外作业。

县供电公司加强电力设施检查和电网运营监控,及时排查故障、排除危险。

县农业农村水利局针对农业、果业生产做好预警,指导相关人员、企业采取防御措施,降低灾害损失;组织做好抗灾救灾和灾后恢复生产。

各成员单位按照职能加强检查,停止集体露天活动。居(村)民委员会以及物业等部门,提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施,减少使用电器。

4.3.8 大雾、霾

县气象局加强监测预报,及时发布大雾和霾预警信号及相关防御指引,适时加大监测预报时段密度,对大雾、霾影响进行综合分析和评估。

县生态环境分局做好霾大气环境质量的监测和信息发布,并根据有关预案会同相关部门加强污染物排放管控。

县公安局加强对车辆的指挥和疏导,维持道路交通秩序。

县融媒体中心和电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司等信息传递部门及时传播气象部门发布的大雾、霾天气预警信息,提示社会公众采取有效措施,做好灾害天气的预防工作。

4.4 应急值守

应急响应启动后,参与气象灾害应急工作的单位实行24小时值班,保障通信畅通,并将值守电话和辅助通信方式报告县气象灾害应急指挥部办公室。

县气象局全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况,加强天气会商,做好预报、预警等跟踪服务工作。

4.5 现场处置

预案启动后,必要时设立现场指挥部,具体负责指挥事发现场的应急处置工作。

气象灾害现场应急处置由灾害发生地乡镇统一组织,各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

重大或特别重大的气象灾害,由县气象灾害应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部,开展应急处置工作。

4.6 社会力量动员与参与

气象灾害事发地乡镇可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后,受灾乡镇组织各方面力量抢救人员,组织基层单位和人员开展自救和互救;邻近乡镇根据灾情组织和动员社会力量,对受灾地区提供救助。

鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。县审计局、县纪委监委对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

4.7 信息公布

县融媒体中心按照有关规定和要求,及时将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警情况、灾害损失情况、救援情况等通过新闻媒体及时准确地向社会公布。

4.8 应急终止

气象灾害得到有效处置后,经评估短期内灾害影响不再扩大,县气象局发布灾害预警解除信息,由县气象灾害应急指挥部办公室综合各方意见,向县气象灾害应急指挥部提出应急解除建议,经授权发布应急解除命令,应急响应的机构或部门应急响应终止。

5 恢复与重建

5.1 制定规划和组织实施

受灾乡镇根据受灾情况组织有关部门制订恢复重建计划,尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、广播电视等基础设施,使受灾地区早日恢复正常生产生活秩序。

发生重大灾害,超出事发地乡镇恢复重建能力的,由县政府制订恢复重建规划,出台相关扶持优惠政策,县级财政给予支持,同时积极争取省市支持,鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。

5.2 调查评估

灾害发生地乡镇应当及时组织相关部门调查、统计气象灾害事件的影响范围和危害程度报送县政府,并按规定向社会公布。

气象灾害应急工作结束后,县气象灾害应急指挥部应及时对灾害应急工作进行全面总结,查找存在问题,分析总结经验教训,提出解决问题的措施和建议,及时报送县政府,同时查漏补缺,进一步提高应急指挥工作水平。

5.3 征用补偿

气象灾害应急工作结束后,各乡镇及相关部门应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等;造成损坏或无法归还的,应按有关规定采取适当方式给予补偿或作其他处理。

5.4 灾害保险

鼓励公民积极参加气象灾害保险和政策性农业保险,依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

6 保障措施

6.1 通信与信息保障

电信青阳分公司、移动青阳分公司、联通青阳分公司应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施,确保灾区通信畅通。

县气象局与公共媒体及通讯管理单位畅通信息,确保气象预警信息及时、可靠、准确地向相关单位和社会公众传递。

完善县级气象灾害应急指挥信息系统,提高气象预报预警信息上传下达效率。逐步建立气象灾害应急信息共享平台,实现与县应急管理局、县农业农村水利局、县自然资源和规划局等部门的互联互通。

6.2 应急支援与装备保障

现场救援和工程抢险保障。各乡镇和有关部门要加强气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备,建立相应的物资数据库,并对其购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。县人工影响天气领导小组办公室应当加强装备、弹药的日常管理,一旦接到作业指令,及时安全有效地开展人工影响天气作业。

应急队伍保障。各成员单位和有关部门按照县气象灾害应急指挥部的指令,组织应急救援队伍,开展气象灾害现场应急救援工作。各乡镇应当根据需要组织引导民兵抢险分队、企事业单位以及志愿者组建各类群众性的应急救援队伍,对突发性的气象灾害进行先期处置。开展应急工作时,应当按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求,做好必要的应急安全防护。

县应急管理局、县科技经济信息化局、县卫生健康委员会应会同相关部门做好抢险救灾需要的救援装备、医药、防护用品和重要工业品的保障工作。加强生活类救灾物资储备,完善应急采购、调运机制。

县公安局、县交通运输局保障道路交通安全畅通,做好灾区治安管理以及服务群众等工作。完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆调配方案,确保抢险救灾物资运输畅通。

县农业农村水利局做好救灾备荒种子调剂、调运工作,会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料的调剂、调运工作。

县财政局、县审计局要加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。

各乡镇和有关部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资,并做好生产能力储备等工作。根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金,为气象灾害应急处置提供经费保障。

6.3 技术储备与保障

依托上级气象科研成果、业务机构,建立气象灾害应急技术支持系统。组织协调相关机构和单位开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究,做好气象灾害应急技术储备。

6.4 预案演练

各成员单位应对本单位应急工作人员进行应急技术、服务、管理等方面的培训,县气象灾害应急指挥部应根据我县多发的气象灾害,组织开展气象灾害预警、救援应急演练,演练结束后要进行演练总结评估。

6.5 奖励与责任追究

对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员,按照有关规定,给予相应的补助和抚恤。

由于玩忽职守、谎报灾情或知情不报,拒不履行本预案规定的应急处置职责,或者拒不配合、阻碍、干扰灾情收集和救助工作,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依照有关法律法规的规定,由有关部门责令改正,给予相应处分;情节严重的,对其主要负责人、主管责任人和直接责任人追究相应的法律责任。

7 附则

本预案由县气象灾害应急指挥部办公室负责解释。

预案实施后,随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急工作发生变化,或者应急过程中发现存在问题和出现新情况,县气象局会同县应急管理局应适时组织有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案。

各乡镇及有关部门要根据本预案,制订本辖区、本部门气象灾害应急预案,并报县气象灾害应急指挥部办公室及县应急管理局备案。

本预案自发布之日起实施。2011年5月27日县政府办公室发布的《青阳县气象灾害应急预案》同时废止。

8 附件

8.1 气象灾害预警分级

气象灾害预警按照Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅳ级(蓝色)发布。

由于我县地形复杂,各种灾害在不同地县和不同行业造成影响程度差异较大,各乡镇和有关部门要根据实际情况,结合气象灾害预警标准,在充分评估的基础上,适时启动相应级别的气象灾害应急响应。

8.2 气象灾害预警标准

本预案规定的各级别预警标准适用于县级气象灾害预警。

8.2.1.Ⅰ级预警

   1)暴雨:过去48小时全县一半以上地区出现特大暴雨天气,预计未来24小时上述地区仍将出现大暴雨天气。

2)台风:受台风影响,过去24小时全县一半以上地区出现特大暴雨天气并伴有11级或以上大风,预计未来24小时上述地区仍将出现大暴雨天气。

3)暴雪:过去24小时全县一半以上地区出现20毫米及以上的暴雪天气,预计未来24小时上述地区仍将出现15毫米及以上的暴雪天气。

4)干旱:全县大部地区达到气象干旱特旱等级,预计干旱将进一步持续。

5)各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

8.2.2.Ⅱ级预警

1)暴雨:过去48小时全县一半以上地区出现大暴雨天气,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气;或者预计未来24小时全县一半以上地区将出现特大暴雨天气。

2)台风:受台风影响,过去24小时全县一半以上地区出现大暴雨天气并伴有9级或以上大风,预计未来24小时上述地区仍将出现大暴雨天气。

3)暴雪:过去24小时全县一半以上地区出现15毫米及以上的暴雪天气,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雪天气。

4)干旱:全县大部地区达到气象干旱重旱等级,其中四分之一以上地区达到气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。   

5)冰冻:过去48小时全县一半以上地区出现冰冻天气,预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气。

6)寒潮:预计未来24小时全县大部分地区的气温下降16℃以上并伴有6级或以上大风,最低气温降至0℃以下。

7)低温:过去48小时全县一半以上地区出现较常年同期异常偏低的持续低温天气并出现雨(雪)和冰冻,预计未来24小时上述地区气温持续偏低。

8)高温:过去48小时内全县连续5天日最高气温37℃以上,且有一半以上地区连续3天日最高气温达到40℃及以上,预计未来3天高温天气仍将持续。

9)灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

8.2.3.Ⅲ级预警

1)暴雨:过去24小时全县一半以上地区出现暴雨天气,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气;或者预计未来24小时全县一半以上地区将出现大暴雨天气,且有分散的特大暴雨。

2)台风:受台风影响,过去24小时全县一半以上地区出现大暴雨天气,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气。

3)暴雪:过去24小时全县一半以上地区出现暴雪天气,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雪。

4)干旱:全县一半以上地区达到气象干旱重旱等级,其中四分之一以上地区达到气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。

5)冰冻:预计未来48小时全县一半以上地区出现冰冻天气。

6)寒潮:预计未来24小时全县大部分地区的气温下降12℃以上并伴有6级或以上大风,最低气温降至4℃以下。

7)低温:预计未来48小时全县一半以上地区出现0℃以下低温天气并伴有雨(雪)。

8)高温:过去48小时内全县连续3天日最高气温37℃以上,且有一半以上地区连续2天达到40℃及以上,预计未来3天高温天气仍将持续。

9)大风:预计未来48小时全县一半以上地区将出现平均风力达11级及以上大风天气。

10)大雾:预计未来24小时全县一半以上地区将出现能见度小于200米的浓雾天气。

11)各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

8.2.4.Ⅳ级预警

1)暴雨:预计未来24小时全县一半以上地区将出现暴雨天气,且有分散的大暴雨。

2)台风:受台风影响,过去24小时全县一半以上地区出现暴雨天气,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气。

3)暴雪:预计未来24小时全县一半以上地区将出现暴雪天气。

4)寒潮:预计未来24小时全县大部分地区的气温下降8℃以上并伴有6级或以上大风,最低气温降至4℃以下。

5)大风:预计未来48小时全县一半以上地区将出现平均风力达9-10级及以上大风天气。

6)霜冻:预计未来24小时全县一半以上地区将出现霜冻天气。

7)高温:过去48小时全县连续7天日最高气温35℃以上,预计未来3天高温天气持续。

8)大雾:预计未来24小时全县一半以上地区将出现能见度小于500米的大雾天气。

9)霾:预计未来24小时全县一半以上地区将出现霾天气。

10)强对流(冰雹、雷电):预计未来24小时全县一半以上地区将出现强对流(冰雹、雷电)天气。

8.2.5.多灾种预警

当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时,按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害,且均未达到预警标准,但可能或已经造成一定影响时,视情况进行预警。

8.3 名词术语

暴雨:一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上,或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水,会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

台风:指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统,其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪:一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上,或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水,会对农林业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮:指强冷空气的突发性侵袭活动,其带来的大风、降温等天气现象会对农(林)业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风:指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风,会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

低温:指气温较常年异常偏低的天气现象,会对农(林)业、能源供应、人体健康等造成危害。

高温:指日最高气温在35℃以上的天气现象,会对农(林)业、电力、人体健康等造成危害。

干旱:指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象,会对农(林)业、水务(水利)以及人畜饮水等造成危害。

雷电:指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象,会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹:指由冰晶组成的固态降水,会对农(林)业、人身安全、室外设施等造成危害。

冰冻:指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象,会对农(林)业、交通和电力、通信设施等造成危害。

霜冻:指地面温度降到0℃或以下导致植物损伤的灾害。

大雾:指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象,会对交通、电力、人体健康等造成危害。

霾:指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象,会对交通、环境、人体健康等造成危害。

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